1+1＞2 汉阴将陕南移民安置与村民安置结合效果好
“政府做的这个事情做得好啊，让我们少操了心，还能住上安全舒适的房屋......”
寒冬，太阳暖洋洋地照着大地，让人在瑟瑟寒风中略微感到丝丝暖意。当我们一行数人走到汉阴县火车站旁位于城关镇中堰村四组的陕南移民安置小区暨中堰四组村民安置小区时，眼前呈现出一片热火朝天的景象，工人们按照分工忙着各自不同的活计，而一旁晒太阳的村民在三三两地大声讨论着什么，拌和着建筑机器的轰鸣声，使场面喧嚣而又祥和。
我们还没走到晒太阳的人群中，就有一个声音朝我们大声嚷着，原来是中堰四组心直口快号称“廖大嘴”的老廖一边朝我们伸出手，一边说：“今天你们也来检查一下工程进度？他们的工程质量和速度还是可以的，我们每天没事都要到这里来转转，我们要看看工程质量，毕竟这是我们自己以后要住的房屋呢！县政府的这个决策让我们四组村民建房难的问题得到了彻底解决，我们都从内心感激政府！”
中堰四组是位于火车站旁，交通便利，据老廖介绍，全组共有84户304人，村民的房屋大多是上世纪七八十年代后逐渐修建形成的，因而完全没有规划，以致形成各户房屋犬牙交错、参差不齐，村内道路也跟着蜿蜒狭窄，别说过车，这连挑担子的不斜着走有的地方都无法转过身，因而旧房也无法改造，因为旧房改造不是要伤东家房就要拆西家墙，个人间协调难度大，而欲迁往他处又因四组的邻大路边的土地全部是房而无处修建，以至于到现在大家都无法解决这个难题。
前年初，县上初步决定在该组征地建设陕南移民安置点，欲同该组协商征地事宜，但由于安置方案令大多数村民反对而数次做罢。去年，该县再次启动在该组征地建设陕南移民安置点，并走群众路线，坚持群众事群众做主，自行拿出安置方案自行安置，经数次来回反复，方定下“统一拆迁、分房安置、高层居住”安置原则，在组长及组委会牵头、县国土、城建、拆迁组成联合小组的配合下，开始了四组整体拆迁、安置工作，前后花费两个月时间，将原有房屋全部拆除，交给施工单位建设。整个过程反映良好，群众拥护，进展顺利。
“这次共征我们组上88亩地，按照县政府的要求，我们反复召开了群众大会，不断地修改、完善安置方案、反复磨合群众思想，在去年三伏天，我们共召开了17次群众大会和32次院落会，那段时间，基本上我和组委会成员没休息过一天，每天都工作十四、五个小时以上，最后总算做通了所有群众的思想工作，把他们的包袱给卸了下来，都同意分房安置。然后我们又趁热打铁，及时上门与群众鉴定了征地和拆迁协议，并随同兑现了相应的补偿款，这才有安置工程顺利施工”。闻讯赶来的四组组长廖邦余介绍着。
“在四组的拆迁安置中我们借鉴了其他村组的经验教训，由以前政府主导改为村民主导，让群众说了算，政 府只定调子和补偿标准，安置等其他事项由村民说了算，如划地安置还是分房安置、建起的住房如何分配？哪些人该享有住房分配权等资格认定等都由村民大会说了算，这样无形中充分调动了群众积极性，使群众积极性高涨，纷纷支持和配合拆迁安置，很快就将拆为一片平地的土地交给了建设方。此次在四组共需征地88亩，拆迁房屋近11000平方米，都按县上确定的标准公开兑现到农户，征地及拆迁共兑付给村民1058万，人均3.5万元，而他们的安置房都是免费进住，只需拿出一小部分资金用于新房的装修，大部分资金各户可自由支配，因而这一方式深得群众欢迎，再加上安置、兑付、决策过程的全程透明，群众知根知底，因而群众积极性非常高，乐于配合拆迁，从而确保了各项工作的顺利进行。”县拆迁办主任，城关镇党委书记张忍波补充着：这个小区竣工后，可入住陕南移民搬迁户290余户近1000人，四组安置群众304人，共1304人，其中四组群众安置房按人均住房40平方米，另处还有人均30的铺面房，这些都是免费入住，铺面房作为今后失地农民生活来源的部分补充，而入住这么多人也完全保证了铺面房长期有稳定的收益，而且小区建成后，卫生、安全保卫、管理等还可优先解决一部分村民的就业问题，确保了部分群众生活不会下降，另外，有一部分人通过自己的技艺或出外打工或在内劳务，皆可保证能有稳定的生活来源。
通过将陕南移民安置小区同本地村民安置小区结合起来，产生了良好的社会效益：一个是节地，若划地安置的话，仅够安置本组村民，可实行高层安置后，这里就能容纳1300多人，包括基础设施和公共用地一起，人均仅45平方米；二是基础设施得以实施，通过征地后，当地的交通得到了彻底改善，街直路平，与仅靠其上的青枫大道相连，成为县城一条交通大道；三是百姓生活得到了很大程度的提高，通过征地和补偿后，村民得到了巨额补偿资金，一举解决了群众生活及住房的问题；四是促进了小城镇建设。
“就是，政府给了我们这么好的政策，我们当然应该知足，相信，今后我们的生活也会更好、路也会更宽。”
谈话结束，望着正在修建的安置房和旁边宽阔的大道，我们心思也同村民一样，如同这大道一样更广阔、平坦。
